Kabotasje

Kabotasje – reglene for utenlandske lastebiler i Norge

Hva kabotasje er, og hvilke regler som gjelder for utenlandske lastebiler i Norge: tre oppdrag på sju dager, karantenen på fire dager, dokumentasjonskravet, reglene for buss – og hvorfor ordningen finnes.

Tilbake til episoden Piltaster eller sveip

Dette går vi gjennom

  1. Hva kabotasje faktisk er, og hva det ikke er
  2. Tre oppdrag på sju dager
  3. Karantenen på fire dager
  4. Dokumentasjonen som må kunne vises
  5. Persontransport, som har helt andre regler
  6. Gebyrene
  7. Hvorfor reglene finnes i det hele tatt

Dette går vi gjennom (forts.)

  1. Hva som er vanskelig å håndheve

Hva kabotasje er

Definisjonen er kortere enn man tror.

Kabotasje er transport mellom to steder i et annet land enn det transportøren hører hjemme i.

Er kabotasje: en polsk transportør kjører gods fra Oslo til Bergen.
Er ikke kabotasje: den samme transportøren kjører gods fra Warszawa til Oslo. Det er internasjonal transport, og den er fri.
Er heller ikke kabotasje: en norsk transportør kjører Oslo–Bergen. Det er bare innenlands transport.

Tre oppdrag på sju dager

Hovedregelen er enkel å huske, og den har tre deler som alle må være oppfylt.

Vilkårene for lovlig kabotasje

  1. Det må ha vært en internasjonal tur førstKabotasjen er en følge av en tur inn til Norge med internasjonalt gods. Du kan ikke kjøre tom inn og begynne å ta innenlandsoppdrag.
  2. Inntil tre innenlands oppdragIkke flere, uansett hvor korte de er.
  3. Innen sju dagerKlokka starter når det internasjonale godset er losset i Norge.
  4. Med samme kjøretøyDet er kjøretøyet som er knyttet til kvoten, ikke transportøren.
Et av de tre oppdragene kan utføres som transitt gjennom et annet land, uten at det tas inn nytt internasjonalt gods. Ellers er dette en hard grense: er turen inn ikke dokumenterbar, er samtlige innenlandsoppdrag ulovlige – også det første.

Karantenen

Dette er den viktigste endringen fra EUs mobilitetspakke, som trådte i kraft 1. november 2022. Før den kunne en transportør i praksis kjøre en kort tur over grensen og starte sju nye dager.

Før og etter mobilitetspakken

Før

Sju dager, om igjen

  • Tre oppdrag på sju dager
  • Ut av landet
  • Inn igjen – og tre nye oppdrag
  • I praksis sammenhengende drift

Etter 1. november 2022

Fire dagers karantene

  • Tre oppdrag på sju dager, som før
  • Så fire dager der kjøretøyet ikke kan ta kabotasje i Norge
  • Karantenen er knyttet til kjøretøyet
  • Først etterpå kan nye oppdrag begynne
Poenget med karantenen er å skille midlertidig kabotasje fra permanent tilstedeværelse. Uten den kunne et kjøretøy i realiteten operere fast i det norske markedet på et regelverk som var ment for leilighetsvis bruk. Legg merke til at karantenen følger kjøretøyet – ikke sjåføren og ikke selskapet.

Dokumentasjonen

Regelen er lite verdt uten noe å kontrollere den mot, og det er her de fleste sakene faktisk avgjøres.

Hva som må kunne vises fram

DokumentHva det viser
FellesskapsløyveAt transportøren har rett til å drive internasjonal transport i EØS.
FørerattestFor sjåfører fra land utenfor EØS – at vedkommende er lovlig ansatt hos transportøren.
Fraktbrev for turen innAt det faktisk var en internasjonal transport, og når godset ble losset.
Fraktbrev for hvert oppdragHvor mange innenlandsoppdrag som er utført, og når.
Det tredje punktet er nøkkelen. Uten dokumentert internasjonal tur inn finnes det ikke noe grunnlag for kabotasje i det hele tatt, og da faller hele kjeden. Derfor handler kontroll på vegkanten i praksis oftere om papirer enn om selve kjøringen.

Buss er noe annet

Her går mange i en felle, for persontransport har et helt annet regelsett.

Gods mot personer

Gods

Telles i oppdrag

  • Tre oppdrag
  • Sju dager
  • Fire dagers karantene

Personer, leilighetsvis

Telles i dager

  • Høyst 20 sammenhengende dager
  • Høyst 30 dager i året til sammen
  • Rutetransport bare som del av en internasjonal rute
Forskjellen i telleenhet er verdt å merke seg: godstransport begrenses av antall oppdrag, persontransport av tid. Det henger sammen med at et turbussoppdrag kan vare i to uker, mens et lastebiloppdrag typisk varer en dag.

Gebyrene

Hvorfor reglene finnes

Dette er den delen som mangler i de fleste diskusjoner, og uten den blir regelverket bare vilkårlige tall.

To hensyn som trekker hver sin vei

For åpning

Tomme returer er sløsing

  • En lastebil som har levert i Oslo, skal uansett tilbake
  • Kjører den tom, er turen ren kostnad og rene utslipp
  • Fri flyt av tjenester er et grunnprinsipp i EØS

For begrensning

Lønnsnivået er ikke likt

  • Kostnadsnivået varierer kraftig mellom EØS-land
  • Uten grense kan innenlandsmarkedet overtas permanent
  • Det er allmenngjort tariff i norsk godstransport
Reglene er kompromisset mellom disse to. Tallene – tre, sju, fire – er ikke utledet av noe prinsipp. De er forhandlet fram, og det er derfor de har endret seg og kan endre seg igjen. Å forstå det gjør det lettere å lese neste runde med endringer.

Hva som er vanskelig

Til slutt, det ærlige forbeholdet: regelverket er lettere å skrive enn å håndheve.

Tre praktiske problemer

  1. Kontroll skjer i stikkprøverEt kjøretøy må stoppes for at papirene skal sjekkes, og vegnettet er langt.
  2. Historikk er vanskelig å sePå vegkanten ser du dagens tur. Å fastslå hvor mange oppdrag som er kjørt de siste sju dagene, krever dokumentasjon som skal være der – og som er det svakeste leddet.
  3. Oppfølging krysser grenserTransportøren er registrert i et annet land, med et annet tilsyn og et annet rettsapparat.
Det er dette som forklarer retningen i regelverksutviklingen: mer dokumentasjonsplikt, gebyr på stedet, og etter hvert digital fartsskriver som gjør grensepasseringer sporbare. Poenget er ikke strengere grenser, men grenser som lar seg kontrollere.

Hva som er verdt å ta med

At kabotasje ikke betyr «utenlandsk lastebil», men innenlands transport utført av en transportør som hører hjemme et annet sted.

Hovedpunkter

  • Kabotasje er transport mellom to steder i et annet land enn der transportøren hører hjemme.
  • Tre innenlands oppdrag på sju dager, med samme kjøretøy, etter en internasjonal tur inn til Norge.
  • Etter siste lovlige oppdrag følger en karantene på fire dager før nye kabotasjeoppdrag kan begynne.
  • Både den internasjonale turen inn og hvert innenlands oppdrag må kunne dokumenteres.

Hovedpunkter (forts.)

  • Persontransport har helt andre regler – 20 sammenhengende dager, og 30 dager i året.
  • Reglene er et kompromiss mellom fri flyt av tjenester og vern av det nasjonale markedet.

Spørsmål episoden svarer på

  • Hva er kabotasje?
  • Hvor mange oppdrag kan en utenlandsk lastebil ta i Norge?
  • Hva er karanteneperioden på fire dager?
  • Hva må sjåføren kunne dokumentere?
  • Gjelder de samme reglene for buss?
  • Hva koster det å bryte reglene?

Spørsmål episoden svarer på (forts.)

  • Hvorfor er kabotasje lov i det hele tatt?

Kilder

  • Statens vegvesen – Internasjonal transport, kabotasje og gebyr
  • Statens vegvesen – Nytt i mobilitetspakken
  • Regjeringen.no – Internasjonal transport og kabotasje
  • Yrkestransportforskriften § 31 (Lovdata)

Spørretimen

Les hele saken på

www.sporretimen.no/episoder/kabotasje-godstransport/